《國(guó)際山地旅游貴州宣言》發(fā)布 呼吁政府制定促進(jìn)山地旅游發(fā)展相關(guān)政策
發(fā)布時(shí)間：2015-10-10 信息來(lái)源：省旅游局
今日上午，首屆國(guó)際山地旅游大會(huì)在貴州省興義市開(kāi)幕。來(lái)自39個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人士就山地旅游可持續(xù)發(fā)展、消費(fèi)、投資等話(huà)題開(kāi)展了建設(shè)性探討。之后，大會(huì)發(fā)布了《國(guó)際山地旅游貴州宣言》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宣言”）。
宣言介紹了山地旅游的前景，就山地旅游的發(fā)展模式提出了建議，宣言提出應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)國(guó)際山地旅游合作平臺(tái)，并呼吁政府制定促進(jìn)山地旅游發(fā)展相關(guān)政策，減少對(duì)環(huán)境的破壞。
山地資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)應(yīng)并重
宣言：
山地生態(tài)的復(fù)雜性、脆弱性告誡我們?cè)诎l(fā)展的同時(shí)應(yīng)樹(shù)立道法自然、尊重自然與自然和諧共生的生態(tài)觀(guān)，在規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、管理等方面，應(yīng)把對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低程度，通過(guò)各種方式提高山地旅游參與者的環(huán)境意識(shí)。
解讀：
數(shù)據(jù)顯示，山地約占全球陸地面積的1/4，世界75%的國(guó)家擁有山地。隨著旅游業(yè)的興起，集觀(guān)光、休閑、度假、康體、娛樂(lè)、教育為一體的山地旅游也開(kāi)始出現(xiàn)。但是山地旅游興起的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。早在上世紀(jì)70年代，聯(lián)合國(guó)教科文組織在“人與生物圈研究計(jì)劃”中，就把“人類(lèi)活動(dòng)對(duì)山地生態(tài)系統(tǒng)影響”納入重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。
瑞士英格堡市Titlisl旅游公司總經(jīng)理弗雷德里克·菲塞尼希介紹，英格堡市具有悠久的山地旅游歷史，每年要接待很多來(lái)自全球各地的旅游者。旅游者給當(dāng)?shù)氐南M(fèi)和發(fā)展給予了很大的支持，但也當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)了破壞。
對(duì)于如何將對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降低到最低程度，瑞士圣加倫大學(xué)旅游服務(wù)管理教授克里斯蒂昂·萊澤則介紹，貴州乃至世界各國(guó)發(fā)展山地旅游時(shí)，可以學(xué)習(xí)瑞士的山地旅游經(jīng)驗(yàn)：首先，發(fā)展旅游時(shí)不去主動(dòng)破壞自然；第二，建立資源旅游體系，對(duì)這些資源進(jìn)行分類(lèi)持續(xù)性保護(hù)，有資源才能繼續(xù)發(fā)展旅游業(yè)，同時(shí)要了解整個(gè)體系。
斯蒂昂·萊澤認(rèn)為，山地旅游開(kāi)發(fā)者在開(kāi)展山地旅游時(shí)也應(yīng)該思考如何識(shí)別及開(kāi)發(fā)能夠刺激潛在客源市場(chǎng)需求的景點(diǎn)，如何根據(jù)平均需求來(lái)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和提供服務(wù)，并分配相應(yīng)的配套區(qū)域。
“應(yīng)該讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與進(jìn)來(lái)，同時(shí)要避免政府給開(kāi)發(fā)者造成過(guò)多的影響。”斯蒂昂·萊澤說(shuō)，在發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)確保各協(xié)作組織對(duì)開(kāi)發(fā)的合理控制和對(duì)市場(chǎng)的合理定位，通過(guò)優(yōu)化資源，提高能源效率來(lái)節(jié)約成本，打造目的地優(yōu)質(zhì)形象和良好聲譽(yù)。
山地旅游應(yīng)當(dāng)給當(dāng)?shù)厝俗尷?
宣言：
山地是當(dāng)?shù)厝说纳a(chǎn)空間和生活空間，山地旅游應(yīng)該成為脫貧的重要方式，大力促進(jìn)社區(qū)參與，不斷改善社區(qū)居民生活。
解讀：
如何讓村民共享山地旅游帶來(lái)的利益，是山地旅游發(fā)展與保護(hù)的關(guān)鍵，位于內(nèi)陸山區(qū)的尼泊爾給出了一個(gè)很好的案例。其境內(nèi)的安納布爾納山脈有200多座6000米到8000米的高山，是登山愛(ài)好者的向往之地，每年約有7萬(wàn)多名生態(tài)旅游者到此旅游。
為此，政府堅(jiān)持可持續(xù)性原則、居民參與性原則、保護(hù)基礎(chǔ)上的發(fā)展原則和多目標(biāo)管理原則，建立了安納布爾納保護(hù)工程。在這個(gè)項(xiàng)目中，政府把保護(hù)區(qū)土地完全交給當(dāng)?shù)厝�，由他們�?jīng)營(yíng)和管理，保護(hù)區(qū)全部收益交給當(dāng)?shù)厝�，這使得保護(hù)區(qū)人形成自覺(jué)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
以貴州為例，貴州省將旅游與扶貧結(jié)合起來(lái)，在資源較好的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展紅色文化旅游、民族風(fēng)情游等，讓當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到旅游服務(wù)業(yè)中，從而提升村民的收入。村民收入提升了，共享了利益，則會(huì)從自己的角度出發(fā)，保護(hù)資源，做到可持續(xù)發(fā)展。
參加今年首屆國(guó)際山地旅游大會(huì)的的我國(guó)山地旅游專(zhuān)家也有這樣的建議，建議開(kāi)發(fā)山地旅游要充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用�，讓他們參與到山地旅游的開(kāi)發(fā)與管理中，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)文化本身也就是山地旅游資源的精華部分之一。
專(zhuān)家認(rèn)為，發(fā)展山地旅游，應(yīng)當(dāng)以保護(hù)環(huán)境和傳承文化、擺脫貧困、增加收入、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提升發(fā)展能力，為消費(fèi)者提供多樣化服務(wù)需求為宗旨。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化的立法保護(hù)，增加當(dāng)?shù)厝嗣癜l(fā)展山地旅游的自主權(quán)。
政府應(yīng)當(dāng)制定發(fā)展山地旅游政策
宣言：
政府應(yīng)制定促進(jìn)山地旅游發(fā)展的相關(guān)政策，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品，讓山地旅游既能為民眾帶來(lái)獲得感、為游客帶來(lái)愉悅感，又能讓青山長(zhǎng)在、綠水長(zhǎng)流、生態(tài)長(zhǎng)美。
解讀：
今年6月，習(xí)近平總書(shū)記在貴州考察時(shí)要求，貴州要保住發(fā)展與生態(tài)兩條底線(xiàn)。而在貴州省委書(shū)記、省長(zhǎng)陳敏爾看來(lái)，旅游業(yè)將是貴州守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)的重要支柱，而在旅游業(yè)中，貴州要大力發(fā)展以山地為特色的旅游業(yè)。
如何在政策上進(jìn)行支持，貴州省其實(shí)已經(jīng)在全國(guó)先行一步。今年9月底，貴州省便出臺(tái)了支持黔西南州加快山地旅游發(fā)展意見(jiàn)。意見(jiàn)提出，將幫助引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和戰(zhàn)略投資者落戶(hù)黔西南自治州，按照互惠互利的原則，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、有活力、有品牌的大型產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)與黔西南自治州合作，共同組建旅游投資公司，通過(guò)發(fā)行旅游債券、旅游基金等多種方式籌集旅游建設(shè)資金;加快望謨至安龍高速公路建設(shè)，與已建成的汕昆高速板壩至江底段連接，形成興義—安龍—冊(cè)亨旅游走廊;打通黔西南自治州橫向通道和北上入川、南下出海的進(jìn)出口大通道。
意見(jiàn)支持建設(shè)貴陽(yáng)至興義、興義至永州等鐵路;支持萬(wàn)峰林景區(qū)申報(bào)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、貞豐三岔河風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);支持黔西南自治州建設(shè)興義至義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)現(xiàn)代有軌電車(chē)(試驗(yàn)段);支持黔西南自治州申報(bào)“興義世界地質(zhì)公園”，將在地質(zhì)博物館建設(shè)、古生物化石保護(hù)等方面給予項(xiàng)目和資金支持。在省內(nèi)的“100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)工程”中，將優(yōu)先安排黔西南自治州境內(nèi)的旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)石漠化治理、退耕還林、荒山綠化、通道綠化、景區(qū)綠化、水土保持、垃圾污水處理等項(xiàng)目，重點(diǎn)向黔西南自治州傾斜。
貴州的政策或許能夠?yàn)槿珖?guó)其他要進(jìn)行山地旅游開(kāi)發(fā)的城市提供借鑒，光有民間的自發(fā)是不夠的，還需要政府在資金、政策等方面進(jìn)行支持。
國(guó)際合作機(jī)制建立將推動(dòng)山地旅游發(fā)展
宣言：
各地在山地旅游發(fā)展方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際合作，使國(guó)際山地旅游合作平臺(tái)機(jī)制化。
解讀：
山地旅游是近幾年國(guó)內(nèi)剛剛興起的旅游形式，其集觀(guān)光、休閑、度假、康體、娛樂(lè)、教育為一體。查閱資料發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)在山地旅游交流上少之又少，首屆國(guó)際山地旅游大會(huì)是目前為止參與國(guó)家和人數(shù)最多的國(guó)際性山地旅游行業(yè)性會(huì)議。
參與本屆國(guó)際山地旅游大會(huì)的部門(mén)專(zhuān)家介紹，處于起步階段的國(guó)內(nèi)山地旅游在路線(xiàn)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、宣傳包裝等上面都有很大欠缺，國(guó)外的法國(guó)、瑞士等國(guó)則在這方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)。
“如果能夠建立國(guó)際合作機(jī)制，比如會(huì)議、論壇，能夠進(jìn)行常態(tài)化交流，及時(shí)的將國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)傳入國(guó)內(nèi)，能夠讓國(guó)內(nèi)的山地旅游少走彎路�！币幻c會(huì)專(zhuān)家解讀說(shuō)，但這樣的機(jī)制需要國(guó)家部委牽頭成立，希望宣言的發(fā)布能夠?qū)献鳈C(jī)制的建立起到重要作用。
